2025兩會(huì)建議：禁止外賣和零售行業(yè)使用一次性塑料制品

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當(dāng)前,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，微塑料已經(jīng)悄然滲透到我們生活的方方面面。

塑料廢棄物已成為全球范圍內(nèi)亟待解決的關(guān)鍵環(huán)境問(wèn)題，其對(duì)自然生態(tài)造成的損害是不可逆轉(zhuǎn)的。外賣與零售領(lǐng)域廣泛采用的一次性塑料產(chǎn)品，諸如塑料袋、餐飲用塑料容器等，正成為“白色污染”的主要源頭。這些塑料物品在自然條件下難以分解，長(zhǎng)期累積不僅會(huì)侵蝕土壤結(jié)構(gòu)，污染水資源，還會(huì)擾亂生態(tài)平衡。

此外，通過(guò)焚燒處理這類塑料廢棄物會(huì)釋放有毒煙霧與氣體，進(jìn)而污染大氣，對(duì)人類健康構(gòu)成威脅。盡管我國(guó)自2008年起實(shí)施了“限塑令”，并在2020年更新了相關(guān)政策，但無(wú)論是實(shí)體店面還是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，外賣與零售行業(yè)對(duì)限塑令的執(zhí)行力度均不理想，塑料使用量反而持續(xù)攀升。鑒于此，亟需采取嚴(yán)厲措施，全面禁止外賣與零售行業(yè)使用一次性塑料制品。

自2015年起，我國(guó)外賣行業(yè)經(jīng)歷了迅猛增長(zhǎng)，至2023年，在線餐飲外賣市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到15254億元人民幣，且預(yù)計(jì)未來(lái)將持續(xù)擴(kuò)大，這無(wú)疑將導(dǎo)致外賣塑料包裝材料的用量急劇增加。據(jù)《外賣業(yè)包裝塑料環(huán)境影響及回收循環(huán)研究報(bào)告（2021）》揭示，2015年至2020年間，我國(guó)主流外賣平臺(tái)產(chǎn)生的塑料廢棄物增長(zhǎng)了十倍。預(yù)計(jì)至2025年，外賣行業(yè)一次性塑料的總消耗量將達(dá)到250萬(wàn)噸（《描繪中國(guó)外賣食品行業(yè)的環(huán)境影響和政策效力》）。同時(shí)，我國(guó)外賣塑料包裝的回收效率低下，2020年消耗量為57.4萬(wàn)噸，平均回收率僅為23.3%。

零售業(yè)同樣是我國(guó)塑料污染的主要領(lǐng)域，一次性塑料制品在該領(lǐng)域的消費(fèi)占比高達(dá)87.7%，占據(jù)主導(dǎo)地位。盡管“限塑令”要求商超不再免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋，但商超仍采用一次性塑料保鮮袋包裝食品，未能有效減少塑料袋使用，甚至削弱了商超在塑料污染治理中的社會(huì)責(zé)任感。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每日塑料袋使用量約為30億個(gè)，其中用于購(gòu)買蔬菜的塑料袋即達(dá)10億個(gè)，年使用量逾400萬(wàn)噸。研究表明，我國(guó)零售業(yè)一次性塑料廢棄物回收率僅約29%，主要涉及硬包裝，而塑料購(gòu)物袋幾乎無(wú)法回收，大多被焚燒、填埋或泄露至自然環(huán)境中。這些未被回收的塑料垃圾最終會(huì)以各種形態(tài)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)，污染土壤、水體乃至冰川，破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致生物多樣性減少，加劇氣候變化，并對(duì)人類健康及社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)影響。

2025年，在我國(guó)塑料污染治理的宏偉藍(lán)圖中，扮演著承上啟下的關(guān)鍵角色，其重要性不言而喻。這一年，不僅是《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》這一指導(dǎo)性政策實(shí)施周期的圓滿結(jié)束之年，標(biāo)志著過(guò)去五年中我國(guó)在減少塑料污染、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型方面所取得成就與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)時(shí)刻，更是未來(lái)五年——“十五五（2026-2030年）”規(guī)劃的新起點(diǎn)，預(yù)示著我國(guó)將在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化塑料污染治理策略，設(shè)定更為嚴(yán)格且具體的目標(biāo)，以期在更廣闊的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)塑料使用的減少、回收效率的提升以及替代材料的研發(fā)與推廣。因此，2025年不僅是評(píng)估過(guò)去行動(dòng)成效的檢驗(yàn)點(diǎn)，更是規(guī)劃未來(lái)、邁向更加可持續(xù)發(fā)展道路的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)乃至全球的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

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